Conferencia «TELEVISIÓN INFANTIL. Un espacio patrocinable en TV» dictada por María Cristina Capriles

Inmensa es la importancia de la Televisión para los niños, especialmente hoy, cuando es patente que una de las primeras soluciones sociales al problema de la crisis total que atraviesa Venezuela está en una televisión inteligente, cuyos contenidos tiendan a formar y a educar en un sistema de valores positivos para el desarrollo de la población.

El subsector que dentro de las comunicaciones es la Televisión Infantil aparentemente es algo muy simple, un tema que muchas veces no apela al interés de los políticos ni de los economistas... craso error.  Es uno de los mas complejos y prioritarios del presente. Es un tema que debe ser enfrentado de inmediato, y cuyas consecuencias, según sea la política que ante esta televisión infantil educativa se asuma, serán positivas o negativas para el futuro del país.

Este mundo es un pañuelo. Desplegamos el pañuelo y sobre el plano observamos al concierto de naciones del planeta... casi se han borrado sus fronteras, valga la metáfora. Innumerables cables de fibra óptica cruzan los mares y océanos y se entierran en su subsuelo.  Esa red de cables, unidas en nodos o nudos, comunicándose las señales digitales en el ciberespacio, y concretamente en el espacio aéreo y en la tierra, permiten las telecomunicaciones, la comunicación a distancia, en inmediatez.  Sólo en las video-conferencias observamos todavía un pequeño "ralenti" retraso en la fluidez del movimiento, pero no así en la palabra, donde la conversación es fluido diálogo.

Antes, las señales de TV transmitidas por ondas hertzianas, se desplazaban desde la estación emisora y por repetidoras hasta los últimos confines. Hoy, la señal de TV digitalizada se ha convertido en la señal numérica de "1"s y "0"s de las estaciones de cable y satélite.  El cable de fibra óptica sustituye a métodos anteriores y el cable coaxial es remanente sólo en los cortos trayectos, al llegar la señal a los hogares para decodificarse y reconvertirse en señal de televisión. La Digitalización es la que permite la compresión de las señales de video y televisión, y que podamos hablar de 500 canales de televisión por cable.  

El negocio de las telecomunicaciones es uno.  Otro, el de la comunicación, y ambos están unidos por la computación. En el sector de la comunicación está la televisión, tema amplio y de nuestro interés en esta reflexión y dentro de él, la TV Infantil, una de las temáticas de la televisión generalista, la televisión por cable, la televisión por satélite, la televisión interactiva TV-I, y cualquier otra forma inventada o por inventarse de televisión.

Así como esta Superautopista Electrónica es compleja, lo son las relaciones que se crean entre los Estados, naciones, regiones, ciudades, empresas, instituciones y personas, entre otros entes, que directa e indirectamente están ligados a la televisión, en su calidad de emisores, receptores, productores, financistas, etc.

Esta imagen, un mapamundi político, nos permite visualizar en instantes tres objetivos:  La Globalización, la Diversidad y las Nuevas Tecnologías de la Comunicación y de la Información.

Globalización:  Las fronteras han cuasi desaparecido. El planeta tierra es un solo mundo, los Estados tienen una base territorial y unas normas jurídico-político-económicas que no pueden encerrarse, estar aisladas, sino en juego permanente con las de la totalidad de los demás Estados.

Diversidad:  Los hombres cada vez nos hemos dado cuenta de que somos iguales y distintos.  La diversidad implica el respeto, la tolerancia, la solidaridad, la supresión del racismo y de las distinciones entre los géneros. La televisión es un medio indispensable para mostrar la diversidad y enseñar a ser tolerantes con todos y cada uno. Somos diversos, sí y todos tenemos el mismo valor como personas.

Las Nuevas Tecnologías de la Comunicación y de la Información, manifiestas por una parte en la Superautopista Electrónica, que cual una infinita tela de araña cubre al orbe, es red creciente en forma expandible, permiten, a través de las fibras ópticas, que hoy 40.000.000 de personas se comuniquen entre sí, número que aumenta día a día, y por otra parte, ante cuyos satélites no hay punto del globo inaccesible.

Hoy se podría afirmar que no hay fronteras, vivimos ante el umbral del siglo XXI, el tercer milenio. Revisemos las categorías de tiempo y espacio.

El espacio, desde mi punto de vista, lo vemos como si se hubiese reducido. El planeta tierra es pequeño, tenemos acceso a todos los países, las noticias dan la vuelta al orbe.

El tiempo, tal vez lo manejamos mejor que antes.  Nosotros pasamos, la vida sigue.  Hace 20 años estudiaba yo en la Universidad Central de Venezuela y era Preparadora de la Cátedra Desarrollo Social I y II, en la Escuela de Educación. Venezuela se consideraba en aquel momento "país en vías de desarrollo".  Las Teorías del Crecimiento de Rostow dominaban el pensamiento capitalista, por una parte, y en paralelo se daba al método marxista de análisis e investigación con todas sus implicaciones, donde términos como la plusvalía enfrentaban a sectores sociales.  En la Televisión se pasaba un excelente programa de televisión infantil venezolano: Sopotocientos, cuya promotora era la señora Alicia Pietri de Caldera y productora la psicóloga Alba Revenga; en los Estados Unidos se había creado Sesame Street, Plaza Sésamo, el programa educativo para preescolares del Children Television Workshop.

En el mundo, ¿Qué pasó en veinte años? Cayó el Muro de Berlín. Murió el Comunismo. Se enterró el Marxismo. La ideología dominante es hoy el Neoliberalismo.  La apertura de fronteras, la globalización, la privatización...son los temas dominantes en la economía, donde entes supranacionales como el BM y el FMI se destacan y rigen ¿indirectamente? los destinos de los Estados.

En Venezuela, ¿Qué pasó en veinte años? ¿Despegamos?...  Hemos visto una tras otra sucederse situaciones que llegaron a una primera eclosión en 1983 y a una segunda en 1993.  En 1989 el nuevo Gobierno decidió un nuevo rumbo político-económico que tal vez poco explicó, no usó suficientemente los medios de comunicación social para ello, y la población no comprendió "el paquete" como el conjunto de medidas económicas que nos pondrían a valer en el mundo, y por otra parte, la falta de responsabilidad de un sector privilegiado de la sociedad llevó al país a la situación bancaria que explotó a principios de 1994,  una bancarrota cuasi general, que aún estamos viviendo... de allí para acá Venezuela ha seguido descendiendo en su gestión financiera.  Y, para subir, ¡lo tenemos que hacer y lograr nosotros mismos!

¿Y por qué si esta es una Conferencia sobre la Televisión Infantil entramos en temas de macroeconomía?  Precisamente, porque la televisión es una institución de primera línea en el sistema económico nacional e internacional y no escapa de sus vaivenes.  El hecho de que a la fecha de redactar estas ideas un dólar tenga un valor aproximado a los Bs. 300 incide en la Televisión y por tanto, en la Televisión Infantil.

La Televisión Venezolana. Ubicación y Análisis.

Consideremos la televisión desde los dos sectores:

Sector Público: Poderes Ejecutivo. Legislativo. Judicial.

Sector Privado: Su adecuación al ordenamiento jurídico vigente.

La televisión venezolana tiene su posibilidad de ser por Ley que data de 1944. Dicha Ley está, desde hace ya muchos años, obsoleta.  Mediante Decretos y Reglamentos se les ha venido dando un marco legal a la TV y a la radio, pero cada día mas se clama por una nueva Ley que responda a las circunstancias presentes, donde las Telecomunicaciones están presentes.

El ordenamiento jurídico ha previsto la existencia de la televisión privada y por ello se le han conferido "frecuencias". Los venezolanos y sus empresas, que disfrutan de ellas por ser los concesionarios, han recibido un gran privilegio y a todo privilegio deben corresponder responsabilidades que asumidas, retribuyan a la sociedad por dichos privilegios.  Estas responsabilidades deben estar también expresadas en la Ley.  Veremos cuál es la situación en Venezuela y cuál es en otros países del mundo.

Permítanme dedicar una parte de esta introducción a hacer en lo posible un exhaustivo análisis de la televisión ya que para arribar a conclusiones en este trabajo, se requiere un previo caminar por los senderos que estamos recorriendo. Hacer desde ya afirmaciones "a priori" nos llevaría a encontrar tal vez aceptaciones, eco en muchos de ustedes para algunas de ellas,  pero también rechazos, los cuales podrán darse en todo caso, pero serán aceptaciones o rechazos que encontrarán una base expresa para su discusión. Y, mejor aún, para la toma de decisiones, de rumbos, de acciones, que puedan, y pueden surgir de una reunión como ésta, donde un grupo de venezolanos con interés en la programacion infantil, que hemos dado un mandato al Congreso, tenemos el derecho de exigirle el que actúe en determinada forma. 

La Televisión es una empresa manufacturera y es un servicio.  En el primer lugar, como industria se ubica en el sector secundario de la economía, y como servicio, pertenece al sector terciario de la economía, y ello, tanto si se trata de empresas de televisión del sector público como del privado.

En Venezuela, la Televisión está adscrita al Ministerio de la Secretaría de la Presidencia de la República, relacionada a la Oficina Central de Información OCI y depende también del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, MTC.  Es una situación híbrida, cuyo denominador común es que la televisión depende del poder Ejecutivo.  

La OCI tiene por fin ser la fuente de información gubernamental, pero no por ello manejar canales, medios, ni presupuestos publicitarios. 

En otros países, la Televisión no tiene relación de dependencia con el poder Ejecutivo, lo puede tener con el Parlamento o Congreso, o mejor aún, en la mayoría de los países desarrollados, con un Organismo Intermedio que es como el puente de enlace entre el Estado y la Televisión.  Organismo que ofrece muchas ventajas, como veremos mas adelante y que no existe aún en Venezuela, aun cuando sí se contempla en el Proyecto de Ley Orgánica de la Radiotelevisión, presentado por el Comité por una Radiotelevisión de Servicio Público RTSP.

Servicios:  El sector terciario de la economía

En este sector encontramos todos los servicios: los públicos y los demás servicios, que son los servicios privados de toda índole.

La Televisión desarrolla una labor industrial y por ello es una empresa manufacturera ubicada en el sector secundario, además, y fundamentalmente, y este es nuestro objetivo de hoy, es un servicio. Como tal pertenece al sector terciario, y ello, tanto si se refiere a empresas de televisión del sector público, como del privado.

Los Servicios Públicos tienen la cualidad, por definición, de ser financiados por los ciudadanos a través de los impuestos.  El Estado está en la obligación de ofrecer a la población los Servicios Públicos y para ello puede asumirlos en un 100% de su financiamiento, como bien compartirlos u otorgarlos al Sector Privado, según los casos, por leyes, licencias, concesiones, etc.

Entre los Servicios están: la educación; la salud; la televisión y la radio que denominamos radiodifusión; las telecomunicaciones; y otros como son el aseo urbano, la electricidad, las vías de comunicación, el correo, el agua, etc. además del comercio en general y otros. Cada servicio requiere para su ejecución de empresas de servicio, bien sean estatales, privadas o mixtas.

La Televisión

Pasamos finalmente al umbral de la Televisión Infantil, cual es la Televisión en sentido amplio. (Aún no hemos llegado a la TV para niños). 

La Televisión es organismo de mil cabezas, cuenta con innumerables canales que en todo el globo transmiten programas sin fin... es institución a la cual se ama y se odia, que nos educa y nos destruye, potencialmente es el medio mas importante que ha creado el hombre para brindar educación y comunicación masiva; ante la televisión el hombre no puede estar indiferente, se toma una posición.

Hay Televisión en la democracia y en la dictadura.  La Televisión toca todas las áreas: jurídica, política, económica, cultural, informativa, educativa, deportiva, artística, religiosa y social en general. Y toca todos los públicos; por su edad: adultos, jóvenes y niños. Por su situación socioeconómica: las clases A,B,C,D,E, F.

Por sus Documentos Constitutivos y Estatutos, y por su dependencia accionaria: Es pública o es privada, si depende del sector público como ya vimos, o del sector privado. En el primer caso, se denomina Televisión Pública a la Televisión del Estado y, Televisión Comercial a la Televisión Privada. Comercial, ya que su sistema de financiamiento es casi exclusivamente la publicidad. 

La televisión pública en Venezuela, se financia en principio y en un alto porcentaje, por el aporte que le otorga anualmente el Congreso Nacional según la Ley de Presupuesto. Puede complementar su financiamiento por otros medios. El financiamiento del Estado debería ser mayor que el proveniente de la publicidad y otros, para permitirle desenvolverse en autonomía, y a la vez poder mantener sus equipos, cumplir compromisos, pagar programas nacionales e importados, etc. De este modo, la televisión pública no depende ni debe pleitesía al anunciante. Es libre para cumplir con su obligación de Servicio Público: alta calidad, ser participativa, cultural, educativa, e independiente. Siguiendo las ideas expresadas muy claramente por Antonio Pasquali en ULCRA -Conferencia Mexicom- 1986.  ¿Qué es una Radiodifusión de Servicio Público? És de alcance nacional, de alta calidad, destina un 30-40% de su presupuesto a la producción de programas propios, bien sea producción dentro de la planta o por productores contratados, no debe competir con el sector privado sino dedicarse a elevar cada vez mas el nivel de sus propios programas. Igualmente, los invito a la lectura de otro trabajo de Pasquali, imposible no citarlo de nuevo: La Radiodifusión Pública Venezolana, ambos artículos en su libro El Orden Reina, publicado por Monte Avila Editores, 1991. 

Pero, ¿Qué pasa en el caso, tal como actualmente sucede con la empresa estatal Venezolana de Televisión, cuyo financiamiento mas importante debe obtenerlo de los anunciantes, de una Pre-venta en competencia abierta con los canales de televisión privada por cuanto el presupuesto que le es asignado por el Congreso le resulta insuficiente para su funcionamiento y mas aún para el pago de la enorme deuda que arrastra desde hace muchos años?  VTV pertenece por ley al Sector Público, debería prestar un Servicio Público, lo cual dice que hace, pero -¿lo hace? y, -¿lo puede hacer?  -¿no está sometida a las reglas del juego comercial y a los mandatos de sus anunciantes que tal vez no tienen metas de Servicio Público sino de enriquecimiento corrupto, cuando ocurren casos como el reciente -presunto dolo- en el canto de la Lotería? ¿Es para eso que se tiene una televisión del Estado? ¿Es la programación de VTV el deber ser de un Servicio Público?

Igualmente, los invito a la reflexión de otro párrafo de Pasquali, en La Radiodifusión Pública Venezolana.

 ...Venezolana de Televisión representa la traición absoluta a los más modestos ideales de rescate cualitativo. Representa una especie de escándalo que debe cesar: no le ha dado al país cobertura total, no produce en cantidad suficiente programas propios, se le impide funcionar con dinero público y limpio, y no es la locomotora cualitativa de la radiodifusión en general. No se parece pues en nada sustantivo a un servicio público.

Y entremos ahora a uno de los temas mas álgidos del servicio que ofrece la televisión: LA CALIDAD DE LOS PROGRAMAS, lo cual está intrínsecamente relacionado con el Servicio que presta la Televisión.

CODIGOS DE ÉTICA y "AUTORIDAD"

Son dos conceptos distintos pero relacionados.  Los códigos de ética se los autoimponen los canales de Televisión.  

La Autoridad ha sido nombrada, en el caso de Australia: A.B.A. es la Autoridad de Radiodifusión Australiana, aquel organismo creado ad hoc, que allá hasta hace pocos años así como en otros países se llamó Tribunal   y mayoritariamente hoy se llama Autoridad, que se encarga, entre otras funciones, de recibir en depósito el Código de Etica y de velar por su cumplimiento, no en forma coercitiva sino a partir de los reclamos que pueda hacer el público, la audiencia.

Existe todo un sistema de procedimientos para ello y existen, tal vez mas importante aún, unos lineamientos que deben cumplir todos los canales de televisión, son las reglas de juego, la reglamentación tanto para los canales públicos como para los privados, cuales son, para cada canal de televisión: Número de horas de televisión a transmitir por día, por semana, por año, por tipo de programas; "cuota" de producción nacional; "cuotas" de programas que deben ser contratados fuera de las plantas de televisión, a fin de dar fuerza a los productores independientes y desarrollar una verdadera industria de programas de televisión; temas que deben ser tratados, etc. El área de la Televisión Infantil no es dejada sólo al Código de Ética, está reglamentada.  

Son usuales los Códigos de Ética en los diversos países para los canales de televisión privada o comercial.  Las Leyes les permiten que se autorregulen. Ello es así para no crear problemas con el deslinde entre la Libertad de Expresión y la Represión. Pero, no basta con la formulación de los Códigos de Ética o Códigos de Práctica. Son necesarios instrumentos adicionales que posibiliten el cumplimiento de los Códigos de Ética.

En Australia éste tiene secciones con objetivos muy taxativos. Entre éstos destaquemos algunas clasificaciones de los programas de televisión:

G= General, todo público

C= Children, niños de educación básica hasta 14 años

P= Prescolares 

PG= Se recomienda la presencia y guía de sus padres

M= Adultos maduros

MA= Adultos mayores de 15 años

X= No pueden ser transmitidos por no llenar las condiciones de transmisión por televisión.

Los programas son transmitidos por televisión sin que pasen por ninguna censura previa. No hay censura previa, pero es el público el que puede rechazar, quejarse de los contenidos de los programas, comparándolos con lo establecido en el Código.  Esto lo manifiesta por escrito al propio canal de televisión el cual tiene hasta 60 días para darle respuesta o cambiar. Si no queda satisfecho el televidente recurre ante una segunda instancia, y si allí tampoco queda satisfecho recurre directamente a la ABA, la cual deberá dar su veredicto. Por lo tanto existe una autorregulación a partir del Código de Ética.  

Es decir, sí existe un Código de Ética y unos standards, pero no en un vacío, están inmersos en disposiciones generalmente aceptadas mediante un compromiso que las hace de obligatorio cumplimiento. Por fuera de ellas se puede hacer todo, pero lo establecido es igual para todos. Los programas que no cumplen los standards también se pueden pasar por televisión, pero se arriesgan a ser objeto de reclamo por parte del público, y si ello procede, no se consideran dentro de las cuotas anuales de programas infantiles, sea el caso, que una estación debe presentar por año.

La diferencia con los Códigos de Ética de Venezuela, es que aquí falta el aspecto de haber establecido de una manera taxativa, las cláusulas del Código de Etica por una parte, tampoco existen standards casuísticos que deben cumplir los programas infantiles, tampoco aquellas instancias donde se acude a reclamar tienen la autonomía que allá se les ha otorgado. No existe entre nosotros la figura de Autoridad.

En Venezuela, conozco una copia del Código de Ética de 1984, así como los dos actuales, son muy semejantes y no se ha avanzado nada en relación a la eficiencia en su cumplimiento. Pero estamos a tiempo de reflexionar sobre ello.  Será muy importante que se estudien comparativamente las situaciones de: Australia, Canadá, Colombia, Estados Unidos, Francia, Inglaterra, entre otras, en la Comisión de Medios del Congreso, para llegar al modelo de nuestro interés nacional.

CLASIFICACION DE LOS CANALES DE TELEVISION EN VENEZUELA. Agosto 1995:

* Televisión del Estado o TV Pública. (Sector Público - Servicio Público)

* Televisión Comercial o Privada. Sustentada en la venta de publicidad)

* Canales VHF. Venezuela: 2-4-5-8-10-12.

* Canales UHF. Venezuela: 33-51 y todas las regionales, que se acercan a 20.

EL CONCEPTO DE TELEVISION ALTERNATIVA: Privada, no comercial. Es dual: de servicio público y privada. Sus fines son altruistas.

CANALES DE CABLE - TEMATICOS. Cablevisión y Omnivisión.

CANALES DE TV POR SATELITE. Según el número que se contrate 

PAY PER VIEW TV: Televisión pagada por verla. No ha llegado a Venezuela

TV INTERACTIVA: No ha llegado a Venezuela.

TIPOS DE INDUSTRIAS DE PRODUCCION DE PROGRAMAS DE TELEVISION EN VENEZUELA Y EN EL MUNDO

Estatales 

Privadas

Mixtas

Coproducciones

Variantes

COSTOS RELATIVOS A LOS PROGRAMAS DE TV INFANTIL:

Investigación, Creación y Desarrollo del proyecto

Financiamiento

Guión

Planificación y Preproducción

Producción

Postproducción

Transmisión

Distribución nacional e internacional

Licenciar para otros medios: video doméstico, cable, satélite, etc.

RECUPERACION DE LA INVERSION EN PRODUCCION INFANTIL:

Difusión por un primer canal de televisión. # de pasadas / # años

Distribución nacional e internacional. Contratos.

Comercialización y merchandising

COMO SE FINANCIA LA PRODUCCION DE PROGRAMAS DE TV.  Casos en TV Servicio Público y en TV Comercial.

Servicio Público:

Aportes anuales previsibles de parte del Estado, las Gobernaciones, las comunidades, los particulares, las fundaciones, corporaciones, empresas, universidades, instituciones educacionales, etc. destinado a los canales del sector público y a cumplir el servicio que corresponde.  Se justifican a sí mismas por descubrir nuevos creadores, y otros.

TV Comercial: Su carácter es privado. Se basa en publicidad:

Merchandising

Publicidad

Propaganda (política)

Les cuesta mayor trabajo que a las públicas el asumir riesgos, ya que como empresas no se pueden permitir perder ni su audiencia ni los ingresos publicitarios.

Medición o rating:

Su significado en TV Comercial

Su significado en TV de Servicio Público

Estudio de Casos. Selección de algunos países:

Diversas fuentes de financiamiento, es la fuerza de las televisoras de hoy día, tanto públicas como privadas.

Francia: France Televisión son dos canales de Servicio Público (el 2 y el 3 que agrupa los Regionales); un Canal Educativo (la Cinquième llamada Televisión del Conocimiento) y un Canal ARTE que es franco-alemán; un Canal Privatizado Comercial ( TF1) y el M6, comercial también. Francia financia una buena parte de la programación de TV a través de impuestos por aparatos de televisión adquiridos, y permite a los canales públicos vender publicidad. Tiene canales de cable como el famoso Canal + y Canal Satellite.

Francia cuenta con el CNC Centro Nacional de Cinematografía y con el IFCIC para el financiamiento de películas, audiovisuales y otros productos culturales. El segundo es además, un fondo de garantía.

Inglaterra: 

BBC, British Broadcasting Corporation, es de Servicio Público, completamente financiada por el Estado mediante los impuestos que cobra a los contribuyentes.  En estos momentos se encuentra en una situació inestable pues el Estado le ha estado reduciendo su presupuesto y BBC ha debido despedir a 25% de su personal. No sabe que pasará el año entrante.

ITV: Comercial privada, financiada directamente por la publicidad.  Es muy fuerte.

Channel 4 es mixta. Recibe financiamiento de los contribuyentes, mediante el impuesto y genera ingresos por la venta de publicidad. Pertenece al campo de las televisoras de Servicio Público. Tiene por sus Estatutos la obligación de brindar determinado número de horas anuales de Programas Educativos, que apoyen el Curriculum.  Su programación educativa se titulaSchools  y es transmitida en el horario de clases, por dos horas y media durante todos los días de actividad escolar 

Venezuela: 

Dos canales públicos 5 y 8. Presupuesto anual del Estado insuficiente. 

El Canal 8 puede vender publicidad, así no el canal 5.

Los demás canales nacionales y regionales son privados, comerciales.

No hay Autoridad. Existe un Departamento de supervisión, adscrito al Ministerio de Transporte y Comunicaciones que es débil. No cuenta con los recursos para oponerse a los poderosos canales comerciales y no osa tocar al Canal 8 por ser del Estado.

Australia: 

Dos estaciones de televisión públicas y diversos canales comerciales. Existe una muy organizada y planificada "Autoridad" de Radiodifusión Australiana: ABA. Existe el AFFC  Australian Film Finance Corporation. Se aconseja a los realizadores a someter sus proyectos lo antes posible para su estudio.  Se financian hasta presupuestos entre 1.5 y 2.5 millones de $ australianos. Para que sea factible recibir un financiamiento, se debe contar con un distribuidor y con agentes de venta desde el proceso de selección, o con el compromiso del canal de televisión que presentará el programa.

¿Cómo se financia la Fundación Australiana de Televisión Infantil? Por ser Australia una Federación y contando con un territorio continental:

por el Commonweath australiano. Por el Estado y las Gobernaciones de los territorios. También recibe financiamiento de la comunidad, de individuos, corporaciones y organizaciones filantrópicas. Por la venta internacional de sus programas.

Estados Unidos. 

Public Broadcasting System PBS; Canales comerciales ABC, NBC, y CBS. Además un organismo superior: CPB (Corporation for Public Broadcasting).

¿Cómo se financian la producción de programas de PBS y principalmente las estaciones mismas? -Con el aporte del Gobierno de los Estados Unidos principalmente, y con patrocinios y cotizaciones estables de Fundaciones Privadas, de importantes empresas públicas particulares y mixtas, y de personas naturales.

La retribución que reciben estos patrocinadores particulares es más o menos así: "Ud ha visto este programa gracias al apoyo de tele-espectadores como ustedes".

O bien:  Esta emisión ha sido realizada gracias a la Sociedad xxx y sus cinco filiales que proveen de xxx al mundo entero desde hace 40 años.  Logo de la empresa... Esto va en la presentación y despedida. No hay cortes ni otros comerciales. Se convierte prácticamente en una cuña promocional. También pueden ser patrocinados por fundaciones filantrópicas.  Es cierto que el patrocinio es una forma de publicidad.

Es de hacer notar que estos patrocinios, antes de las PBS, en los Estados Unidos, existieron para la Televisión Privada también.

Colombia. La nueva legislación de avanzada que recién fué promulgada es ejemplo para América Latina.  Es importante leer la Ley en referencia.

PRESENTACION DE CASOS DE FINANCIAMIENTO DE PROGRAMAS INFANTILES: 

Es interesante revisar las situaciones de la ACTF: Fundación Australiana de Televisión Infantil. Chanel 4 de Inglaterra. La producción de Barney y sus amigos, en los Estados Unidos. Plaza Sésamo, y cómo se inició. La actual coproducción de PLAZA SESAMO - UNICEF -TELEVISA 1994 así como también la coproducción PLAZA SESAMO - TELEVISION ESPAÑOLA 1995.

OTRAS FORMAS DE FINANCIAMIENTO:

Caso de la Fundación Antara en la India.  (Leerlo en la conferencia de la productora de programas infantiles Peggy Mohan en este mismo libro).

Intercambios.

Oferta graciosa o gratuita, como el caso de muchos programas de UNICEF.

ALGUNAS OTRAS FORMAS DE FINANCIAR LA TV INFANTIL:

-Programas y Series institucionales:

Este fue el caso del Programa "Desde El Jardín",  que Carlos Angola contrató con el Ministerio del Ambiente, en la década de los setenta.  La finalidad de la Serie era educativa y apoyaba una política del Estado en materia ambiental.  Ello no implica, en mi concepto, una pérdida de libertad, ni de "venderse" el productor al patrocinador, ya que es de hacer notar que puede haber concordancia entre la filosofía del productor y la del patrocinador.

-Programas por Encargo:

El rol del productor independiente en estos casos es el de productor ejecutivo. Quién encarga el programa y lo financia, es el verdadero productor, ya que será el propietario del programa, el cual será realizado por el productor independiente, según los deseos del ordenante.  El productor independiente es contratado por su notoriedad, su imagen, obras anteriores, de las que siempre podrá mostrar extractos a sus clientes.

-El Futuro:

Los productores independientes de hoy, deben prepararse para los programas de Multimedia, que se avizora constituirán en el futuro 

próximo, la mayoría de los programas a realizarse por encargo.

FORMAS DE CONTRATAR LA PRODUCCION DE PROGRAMAS INFANTILES  - DERECHOS - :

• Es productor y detenta los derechos quien financia el programa.
• Derechos de Autor.  Se consideran según la nueva Ley en Venezuela.
• Producción IN HOUSE. Derechos de transmisión del canal de TV
• PRODUCTORES INDEPENDIENTES.  Los derechos de transmisión son cedidos al canal de TV por un tiempo determinado y un número de pasadas, en forma exclusiva o no exclusiva, por los productores independientes.

Si el canal de televisión es quien crea, produce, contrata y paga la totalidad del programa, es el dueño del mismo y le corresponde el copyright.  Pero hay muy diversas formas de contratar a los productores independientes.  Cuando como en el caso de muchos en Venezuela, que son autores, deben registrar y conservar sus derechos y negociarlos oportunamente.

El problema de los costos de producción de un programa de televisión infantil, para el productor independiente, es que por una parte están los costos de la producción "per se", y por la otra, los costos de la estación de televisión por ponerlo en el aire.  

En algunos países, hay estaciones que venden el espacio de televisión, (la duración del programa) al productor y lo que el productor consiga de sus patrocinadores y anunciantes será para él en su totalidad, después de pagar al Canal de TV.  Esta fue la manera como el Número Uno de Venezuela, Renny Ottolina, se hizo famoso y millonario como el mejor productor de TV del país.

Llegó un momento que Renny ganaba más que el canal de televisión y por eso no le renovaron el contrato.

PATROCINADORES-Una visión general-

La Fundación Filipina de Televisión Infantil produce programas para niños con el financiamiento parcial de patrocinadores. ¿Cómo lo hace? Los canales venden el espacio y los productores de programas infantiles que conocí, entre ellos la Presidenta de la Fundación Filipina de TV infantil, Fenny de los Angeles Bautista, adquiere una hora diaria en la televisión.  “No es comprable" por sus patrocinadores, y el monto recibido le alcanza para pagar la producción y el espacio en el aire. “No ser comprable” se refiere al concepto de "Independencia", el cual es otro tópico a considerarse en Venezuela, dentro de la televisión de servicio público que vende publicidad, actuando como canal comercial, en ejercicio dual.  La independencia de los contenidos es imprescindible para un programa de televisión infantil producido por un productor independiente. Lo contrario puede desvirtuar el mensaje.

Los patrocinios en la televisión pública norteamericana alcanzan cifras elevadísimas.

Tres formas de patrocinio en Estados Unidos para las PBS:

1. Para programas o series muy costosas, mas de un patrocinador aporta financiamiento a su realización. Pueden ser varios patrocinadores, y son mencionados durante los mismos.
2. Los patrocinios normales de los telespectadores, quienes envían su cheque por correo, u ordenan rebajar directamente de su tarjeta de crédito determinada cantidad para financiar los programas de la PBS de su región.
3. El financiamiento, por parte del patrocinador, de un determinado horario o intervalo horario de la estación.  Así, es posible el patrocinio del horario infantil de determinada estación de televisión.  El patrocinio de 4 a 6 de la tarde, del día lunes ó de toda la semana, es patrocinado por: xxx.  A esto se le llama también los "sponsors", son quienes auspician determinado programa o bien el horario infantil u otro de su selección.  

Esto sucede en los Estados Unidos con las televisoras de servicio público, y en Filipinas con las comerciales, al patrocinar los programas infantiles directamente a sus productores. La diferencia está en que los contratos de patrocinio en los Estados Unidos se hacen entre la Estación de TV y el patrocinador y en Filipinas entre el productor independiente y el patrocinador por una parte, y entre el productor independiente y el canal de televisión se hace otro contrato por el uso del espacio.  El productor deberá pagarlo, aún cuando no lo use, o cuando el patrocinador por alguna razón deje de pagarle o se retire, o sus costos de producción sean mas elevados que el monto recibido.

El productor independiente también es contratado en los Estados Unidos por la PBS y en los casos en que produce en estudios fuera de la planta televisora, corre todos los riesgos de los productores independientes en general

Territorialidad

Acá se plantea la nueva problemática que han provocado los satélites y el cable. Al ceder un programa debe delimitarse si es con o sin satélite.

¿QUIENES PODRIAN FINANCIAR LA PROGRAMACION INFANTIL EN VENEZUELA?

1.- Hay que motivar a las Estaciones Comerciales de Televisión a invertir en programas de televisión para niños.

2.- Interesar a organismos, compañías y empresas patrocinadoras del sector público como privado. 

2.1. Empresas Privadas. Entre las dedicadas a los productos de consumo infantil, por sector de producción, en Venezuela, menciono:

ALIMENTOS:

Savoy, Gerbers, Efe, Coca-Cola, Pepsi-Cola, Mavesa, Malta Polar, Nestlé... 

JUGUETES:

Matel, otras.

VESTIDO Y CALZADO:

Diversas.

2.2. Organismos del Sector Público:

Ministerios de Educación, Familia y Juventud.

Gobernaciones de Estado

Alcaldías

Empresas del Estado tales como PDVSA

Universidades

2.3. Organismos de Financiamiento:

CNAC

Fondos de Garantía

Bancos

2.4.  Organismos Internacionales:

UNICEF

3.- Coproducciones Internacionales, de dos o mas socios:

Esta experiencia es hoy una de las mas usadas.  Casos de: Plaza Sésamo, Rue Sesamé, Barrio Sésamo, etc.

4.- Intercambio de Programas 

Este método tiene como fin de conformar una Serie, en la cual todos los Productores tienen el derecho de transmitir la Serie completa en su territorio.

5.- Fundaciones. Sean Públicas como la australiana, o Privadas 

como la Children Television Workshop para financiar la producción de los programas infantiles.

6.- Interesar a grandes Editoriales, de la edición de libros infantiles, para entrar en el negocio de la Televisión Infantil.

7.- Voluntad política de los Estados, expresada en una Ley y su Reglamento. Lograr legislaciones que: 

• Establezcan tipos y calidad de los programas infantiles que las plantas de televisión, tanto públicas como comerciales, deban pasar diariamente por televisión.  
• Establecer número de horas diarias para niños en edad preescolar
• Establecer número de horas diarias para niños en edad de escuela básica
• Establecer número de horas diarias para jóvenes 
• Establecer el porcentaje de producción nacional, el cual debe ir en aumento año a año. 
• Establecer el % mínimo de programas que deben ser realizados fuera de los canales de televisión y el máximo "in-house".

Ello desarrollará, indudablemente, la industria de producción de programas y la viabilidad de la producción independiente.

8.- Establecer Cooperativas de Producción, por parte de los productores independientes, en relación a la adquisición y alquiler de estudios, equipos y materiales.

9.-  Syndication. 

Establecer a manera de reglamento, para la protección de los productores independientes y de sus empresas, la participación porcentual que ellos deben obtener en los beneficios de todas las ventas, después de cancelados los costos de producción y la inversión de los financistas. Los productores independientes también pueden asociarse con el Canal en la producción y por tanto en los derechos o royalties resultantes de las ventas posteriores.

LAS NUEVAS TECNOLOGIAS frente a la TV generalista

CABLE - CANALES TEMATICOS

SATELITE

TELEVISION INTERACTIVA

CD-ROM

TELEVISION PAGADA

VIDEO A PEDIDO

TELEVISION INFANTIL: Una clasificación

TELEVISION EDUCATIVA. Son series de televisión que responden al curriculum, van dirigidas también a la maestra; y muchas veces son modulares, es decir que se cuenta con cuadernillos de apoyo.

TELEVISION RECREATIVO-EDUCATIVA. La Televisión infantil australiana ha demostrado que el entretenimiento y la educación pueden marchar de manos juntas y que la audiencia infantil australiana ha respondido positivamente a sus producciones.

TELEVISION DE ENTRETENIMIENTO: Sólo para distraer. Son mejores producciones cuando son divertidas pero desafiantes.

CLASIFICACION DE LOS PROGRAMAS SEGUN EDAD E INTERESES: 

En 3 grupos de edades, por intervalos de 6 años

Hasta los 6 años

De los 06 a los 12 años

De los 12 a los 18 años

ALGUNOS PROGRAMAS INFANTILES DE ALTA CALIDAD EN EL MUNDO: 

Los programas Ganadores del CERTAMEN ANUAL, 22º PREMIO JAPON en 1995. Es un concurso anual, exclusivamente para Televisión Educativa. Divididos en cuatro grupos de público, por edades: hasta 6 años, hasta 12, hasta 17 y adultos se seleccionan los programas.

THE PRIX JEUNESSE FOUNDATION.  Tiene lugar bianualmente en Munich, Alemania. En este concurso ganó el programa HAY QUE OIR A LOS NIÑOS, en la categoría en la cual se mide el punto de vista de los niños. El próximo tendrá lugar en Junio 1996.

UN EJEMPLO: PROGRAMACION INFANTIL EN LA ESTACION PBS DE NEW YORK -Canal 13- el día jueves 25 de mayo de 1.995.

Al comprar la Revista semanal TV Guide, tenemos el panorama de lo que presenta la Televisión.

5:00 a.m. AMIGOS

5:30 a.m. LEARN TO READ

6:00 a.m.  Noticias de negocios

6:30 a.m.  G.E.D. Instrucción

7:00 a.m.  Sesame Street (una hora)

8:00 a.m. Barney & Friends (una hora)

8:30 a.m. Shining Time Station  (el Canal 41 por el contrario, tiene CHAVO)

9:00 a.m. Lamb chop's play along!

9:30 a.m. Mr. Rogers

10:00 a.m. Puzzle Place

10:30 a.m. Storytime

11:00 a.m. Sesame Street (una hora)

12:00 m.    Learn to read

12:30 p.m. G.E.D. en español

1:00 p.m. Destinos: An introduction to Spanish

1:30 p.m. Charlie Rose. Discussion una hora

2:30 p.m. Sesame Street. (una hora)

3:30 p.m.  Reading Rainbow

4:00 p.m.  Bill Nye. (children)

4:30 p.m. Ghostwriter

5:00 p.m. Carmen Sandiego

5:30 p.m. Caucus: New Jersey

6:00 p.m. Noticias de New Jersey

6:30 p.m. Noticias de la noche, Negocios.

7:00 p.m. Mac Neil, Lehrer (una hora)

8:00 p.m. Adam Smith.  Economía

8:30 p.m. Fuentes informadas

9:00 p.m. MISTERIO. (dos horas, serie en tres partes)

11:00 p.m. Charlie Rosa (una hora).

A las doce de la noche no se interrumpe la estación, continúan otros programas de adultos, para recomenzar a las 5:00 a.m. de la mañana siguiente, con una programación educativa muy similar.  Es un canal de 24 horas/24 h.

Este es un ejemplo de PBS en la ciudad de New York.  Es educativo, cultural y los niños pueden verla sin preocupación de sus padres.

COSTOS DE PRODUCCION DE TV INFANTIL:

Podemos ver como las estaciones PBS en los Estados Unidos financian no sólo la producción de los programas infantiles que contratan a los productores independientes, sino como se invierte dinero desde las etapas de concepción y desarrollo de los proyectos, lo cual implica investigación, guión y desarrollo. Ello es observable en el Reporte Anual de la Corporation for Public Broadcasting. Annual Report 1993. Ideas: Pointed Views.   Washington, 1994.

Así, para un programa puede recibir $ 100.000 para financiar su investigación y desarrollo.  Cuando eso está listo, se decide si se grabará o no. Se hace un presupuesto y se busca el financiamiento para su producción.

En Venezuela debemos darnos cuenta que la Creación y Producción de una Serie Infantil para Televisión requiere de una etapa preliminar de Planificación que también debe ser financiada. Un buen guion y una cuidada preproducción llevan a que se pueda lograr una producción de excelencia.

Si los costos de producción de un programa infantil de una hora fueren hoy Bs. 5.000.000 y el público potencial es de 1.000.000 de niños, estaríamos hablando que el programa cuesta Bs. 5 por niño.  ¿Eso se toma en cuenta?

SERIES DE TV INFANTILES DE ALTA CALIDAD PRODUCIDAS EN VENEZUELA EN LOS ULTIMOS 20 AÑOS:

Incluimos acá exclusivamente a aquellos programas dramatizados, es decir con actores, que llevan un carácter seriado, con mas de 13 capítulos, de media hora o de una hora de duración, realizados con investigación preliminar, guiones trabajados interdisciplinariamente con creación de personajes, música, etc. y cuya trama ha tomado en cuenta elementos de educación y de entretenimiento:

-SOPOTOCIENTOS

-LOS SUEÑOS DE TODOS LOS NIÑOS - PILOTO Grabado. Diseño, Planificación y Presupuesto de 26 programas de media hora

-CON MIS AMIGOS - 30 programas de media hora

-DESDE EL JARDIN

-LOS DEL GALPON - 29 programas de media hora

Como otro tipo de programación infantil se clasificaría a:

-HAY QUE OIR A LOS NIÑOS. No tiene línea dramática pero responde a la participación de los niños en las opiniones del programa.

Y, una experiencia interesante, pero diferente, es LA VENTANA MAGICA de Ligia Bianchi, ya que son microprogramas.

FORMATOS - SEGUN LA TECNOLOGIA UTILIZADA:

CINE 16mm.; VIDEO Hi-8 o Betacam SP; ANIMACION computarizada o no.

GÉNEROS:  

Según el tema o contenido son educativos o recreativos o bien la simbiosis recreativo-educativos.

EDUCATIVOS: RECREATIVOS:

CIENCIAS AVENTURAS

DOCUMENTALES COMEDIA

NOTICIAS DRAMA

REVISTAS CONCURSO

BAILE

MUSICA

COMENTARIOS SOBRE LA ANIMACIÓN  

- comiquitas - cartoons - 

- calidad - contenido -

- técnica

Lo que se hace hoy en animación:  Operas, Vidas de Grandes personajes: músicos, descubridores, etc., además de cuentos, etc.

LOS GRANDES PRODUCTORES y DISTRIBUIDORES DE

ANIMACION PARA NIÑOS SON:

Walt Disney

Warner Bros.

Hanna Barbera

Cables:

Nickelodeon

Cartoon Network

Canal Fox

Satélites

El costo de producción internacional de media hora de animación es de $100.000 a $ 350.000.- Si estimamos a Bs. 300 el dólar paralelo, media hora de TV en animación vale o se paga a Bs. 30.000.000.-

Venezuela tiene recursos humanos deseosos de ingresar en el mercado de una de las mas poderosas industrias, la televisión para niños, lo que además es hoy un gran negocio mundial.  No podemos seguir dentro de las fronteras asfixiantes en las cuales vivimos hoy.  Revistas enteras, como TBI, dedican un número al análisis del negocio que son los programas infantiles y traen el precio al cual se pagan los programas en diversos países.

EL MERCADO DE LOS PROGRAMAS DE TELEVISION INFANTIL:

Hay Mercados internacionales a este fin, muchos estables, además de los Festivales.  La gente que está en el negocio se conoce.  En los eventos de Mercado y en los Festivales se arman coproducciones. Se negocian derechos.  Ya no se trabaja sólo para la TV, desde el principio todo está pensado para TV, Cable, Video-doméstico-Satélite-Licencias: Se registran marcas -Merchandising en general-. El mercado de los programas de televisión para los niños genera una de las mayores industrias mundiales.

SOBRE LOS CONTENIDOS EN FICCIONES DRAMÁTICAS PARA NIÑOS 

En las ficciones se da o puede dar la violencia. Cómo trabajarla. La droga. El sexo. El crimen, etc. El drama. La muerte de un ser querido. El dolor.  Edad del televidente. Manejo de la historia. No dejar estas situaciones abiertas para otro día, -el cierre para los niños debe estar en el mismo programa-. 

Cuando en ficción se dan situaciones de corte negativo, cuyo final debe permitir la reflexión del niño televidente, hay un manejo de valores por parte de los responsables, sea guionista u otros, que es muy importante. El desenlace debe ser constructivo y comprensible para el niño.

EFECTOS DE LA TELEVISION EN LOS NIÑOS

La televisión sí produce efectos en los televidentes, especialmente si su edad mental está aún muy dúctil y no ha desarrollado una mentalidad crítica, ya formada.

El aprendizaje por imitación se da en televisión, se conoce el caso de niños que se han tirado por una ventana en imitación de Superman.

Por todo ello, uno de los deberes de la TV Pública es la formación de los maestros y los padres en este sentido, para que ellos puedan orientar a los niños.

LOS DIVERSOS INTERESES EN TELEVISION INFANTIL:

Intereses y derechos de los propios niños

Intereses y derechos del canal de televisión que va a transmitir

Intereses y derechos del productor del programa

Intereses de la sociedad, expresados en una Ley o Reglamento

OTROS:

-Lobbies

-Asociaciones de televidentes críticos.

-Usuarios 

-Receptores acríticos

CONCLUSIONES:

Es imprescindible desarrollar la industria de producción de programas de TV Infantil en Venezuela.  Debe cambiar la actitud general frente al tema. Por una parte como industria, por otra para ofrecer a nuestros niños contenidos propios.

Venezuela cuenta con recursos humanos preparados, que hasta ahora no encuentran mercado interno y por tanto menos externo. Hay que revertir la situación y permitir la creación de empresas de producción independientes.

La producción de programas de televisión infantil es un gran negocio mundial. La TV infantil y dentro de ella especialmente la Animación, constituyen una industria importante. La revista TBI de octubre 1995 dedicó ese número exclusivamente al análisis del negocio que son los programas infantiles para TV y trae el precio al cual se pagan en diversos países por hora y medias horas

Hay que formar una Unión de Radiodifusores Latinoamericanos y de los Estados Unidos de habla hispana, para el desarrollo de la industria de programas para los niños.

Hay que crear una Cámara de Productores Independientes de Programas de Televisión, con una Sección de Productores de Programas Infantiles.

Hay que dictar en Venezuela la Nueva Ley de Radiodifusión. En ella debe estar casuísticamente resuelta la situación de la televisión infantil, considerados el número de horas de producción nacional nuevas, a ser transmitidas semanalmente y otros.

Hay que establecer el organismo AUTORIDAD o su similar en Venezuela, así como fórmulas de autocontrol y control para el CODIGO DE ÉTICA.

Hay que producir programas venezolanos de televisión infantil, de corte educativo, de entretenimiento y recreativo-educativos.

Hay que insistir en la opinión pública, sobre la importancia de esta materia.

Los niños de Venezuela esperan que los adultos resolvamos el problema de la TV Infantil, y sembremos para el futuro una situación de esperanza.

Agradecimientos:

Y para finalizar quiero terminar dando las gracias a muchísimas personas que a lo largo de los últimos 20 años me han ofrecido desinteresadamente su apoyo, experiencias, consejos, sobre cómo hacer las cosas. En primer lugar mis compañeros allá por 1976 del Grupo Los Sueños de Todos los Niños, con quienes creamos nuestro primer programa piloto: "Los Sueños de Todos los Niños" y luego "Con Mis Amigos".  Fueron varios profesionales, entre ellos mantengo relaciones de trabajo permanente con Thaelman Urgelles; también mi primo el Dr. José Manuel -Pepe- Lander, él me ha orientado en la constitución de las compañías y demás asuntos jurídicos que debe manejar el productor independiente, mi familia, padres e hijos, por el tiempo que les he dejado de dar y por la oportunidad en que me sacaron de un gran atolladero económico, lo cual también es usual en la vida de los productores independientes; el abogado Mariano Uzcátegui, quien inicialmente me condujo por los caminos del derecho de autor y por ello, todo lo que he hecho hasta hoy está debidamente respaldado y los derechos registrados; el Dr. Hernán Bermúdez, ex Gerente General de RCTV y de CMT-Canal 51, conoce muy bien el negocio de la televisión y no tiene dudas en desentrañarlo en cuanto se le hace una pregunta; el señor Edwar Palmer, uno de los creadores de Sesame Street, enamorado de la creación y producción de programas infantiles, es una de las personas que recientemente me re-motivó en seguir adelante, en apoyarme y asesorarme. Mis alumnos de la Escuela de Cine y Televisión, pues enseñando, el maestro lo que hace es aprender, me han enseñado a estar permanentemente al día; y en estos últimos meses, el apoyo que me dio mi país Venezuela al haber cofinanciado dos viajes: uno a Australia a la Cumbre Mundial sobre Televisión Infantil y los Niños,  y otro a París, para asistir a la Conferencia Mundial: Repensar la Televisión, eventos que me dieron la oportunidad de ampliar el horizonte y transitar en él.  A María Teresa Boulton, que tuvo la idea inicial de proponer y organizar esta Conferencia bajo el título: "La Televisión de Servicio Público, un espacio patrocinable para los niños", lo que finalmente evolucionó en: La Televisión Infantil enmarcada en la TV venezolana y mundial.  

Estoy segura que olvidé a muchísimas otras personas, espero que me sepan disculpar. Gracias a todos. Ahora, lo que tenemos es que hacer Televisión Infantil en Venezuela, con el apoyo y la participación de todos: adultos y niños; políticos y civiles; Estado y particulares, Televisión Pública y Comercial.  

María Cristina Capriles Caracas,
31 de octubre de 1995